美国H-1B签证或将改革?抽签制度引发的争议

其实,原告这么说是有法律依据的,原告律师在法庭文件中提到,根据Administrative
Procedures
Act规定,“外籍人员申请签证需要按照顺利来处理,签发签证也应由申请递交的时间先后而决定。”

原告希望可以建立一个以提交的时间作为签证先后依据的系统基本上可以理解为“先到先得”,如果第一年没有得到名额,第二年再按时间先后递交申请的名单中排名会上升,这样会增加获得名额的几率。另外,两家公司向法院提交申请,希望全年开放H-1B申请,以增加获得名额的几率。

三、抽签系统法庭上的常客

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H-1B抽签过程共分两轮,第一轮由在美国取得的硕士及以上学位申请人组成,共有2万个名额,若没有抽中则与其余所有申请人一同抽取另外6.5万个名额
(其中有6,800个名额为智利和新加坡公民预留,无需抽签,本年度没用完的名额会加到下一财年的名额中继续使用)。

今年移民局总共收到了23.6万份申请,本科加上研究生及以上学历的8.5万个名额再减去为新加坡、智利公民预留的名额,粗略计算的话,整体中签率约为1/3,也就是在三个人中基本只有一人中签。

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两家移民组织希望移民局公开解释抽签过程是如何操作的——这也是自2005年抽签系统建立以来的一个受众人瞩目的“谜”。另外,两家移民组织也要求移民局解释普通申请的6.5万名额及研究生以上学历的2万名额分别何时用完、如何确定名额用完,以及解释没有抽中申请被退回的具体原因等。

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美国H-1B签证或将改革?抽签制度引发的争议。两家公司在今年4月1日为员工递交了H-1B申请,由于没有被电脑随机抽签程序选中而没有收到收据通知。两家公司质疑移民局没有按照收到材料的时间顺序处理H-1B申请,并声称根据随机抽签来决定这仅有的几万个名额花落谁家是不合理、也是不合法的。

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今年5月,美国移民律师协会和美国移民委员会同样也是因为抽签系统、名额分配过程不公开透明的原因,将移民局告上法庭,希望移民局可以公开接受检查。

原告坚称,目前的抽签系统存在的漏洞被很多受益人和大公司所利用。

众所周知美国的签证是最难申请的,尤其是H-1B签证,因为其抽签制度的偶然性,导致每年获签的人只有10%,而今年两家美国公司就将移民局告上法庭,他们希望改变移民局那种有漏洞的机制,完全凭借运气的抽签机制,他们没有考虑收到申请的时间早晚顺序。移民局不小心成了被告后,立即向当地的联邦法院提出申请撤案,但是被法院驳回申请,案件继续审理。

移民局认为,这两家公司无法证明当前抽签系统存在漏洞,所以他们的指控诉讼不成立。二本案法官认为
:第一年如果没有抽中,第二年在没有任何之前记录的基础上重新抽签是随机武断的,并认为原告的控诉足够充分,因此本案可以立案审理。

双方将在2016年12月19日对簿公堂,最终判决将在17年年初给出。如果原告获胜,那么抽签系统有可能在明年H-1B申请季终结,或做出一定形式的改变。

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